3月5日上午,國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告,報告中提出:全面實施營改增.從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負只減不增.濟南注冊公司

政府工作報告關(guān)于營改增的表述,意味著在經(jīng)歷了長達4年的漸進式改革試點后,這項減稅負、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)稅制的重要稅改舉措將進入最后的完成階段.營改增,也成為全國兩會上代表委員熱議的重點話題.

在采訪中,有不少來自地方的代表委員對營改增改革試點取得的成效給予積極評價,同時對營改增的全面推開寄予厚望.

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光認為,當(dāng)前全面推開營改增是有基礎(chǔ)、條件成熟的.從重慶市的試點情況看,改革成效明顯,各方反映良好.王濟光表示,營改增不僅有利于提升企業(yè)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力,對于規(guī)范我國的稅收制度,使其與國際先進稅制接軌也是有好處的,應(yīng)盡快全面推開.

全國政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會副主席侯露也認為,營改增的全面推開是一項重大利好,她表示:"企業(yè)有增值了才繳稅,這是調(diào)動萬眾創(chuàng)新激情的重要抓手."

作為一項結(jié)構(gòu)性減稅舉措,如何讓企業(yè)理解好、運用好即將全面推開的營改增政策,關(guān)系到改革效果能否最大程度地顯現(xiàn).對此,全國政協(xié)委員、國家工商總局原副局長鐘攸平向記者表示,政府工作報告提出"確保所有行業(yè)稅負只減不增",但在實際情況中,會有個別企業(yè)的稅負不降反升.因此,要通過進一步的宣傳解釋工作,讓企業(yè)真正理解這項改革,從而利用好政策并從中獲益.

全國人大代表、江西省地稅局局長張和平表示,當(dāng)前,經(jīng)濟下行壓力增大,實體經(jīng)濟怎么發(fā)展、如何降低企業(yè)成本,都是擺在政府面前的考題.而作為國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展重要舉措之一的營改增,需要各級稅務(wù)機關(guān)共同努力,國地稅加強配合,保證改革落地生效.作為來自稅務(wù)機關(guān)的全國人大代表,張和平表示,稅務(wù)機關(guān)有能力、有信心做好全面實施營改增的宣傳解讀和貫徹落實工作.

政府工作報告明確提出5月1日起全面實施營改增,同樣引發(fā)了會場外專家學(xué)者的關(guān)注和熱議.

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明向記者表示,2016年是"十三五"開局之年,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨,充分運用稅收手段調(diào)控經(jīng)濟運行勢所必需.他指出,政府工作報告明確,從5月1日起,將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負只減不增的這項改革,將減稅數(shù)千億元,實際上是從供給側(cè)發(fā)力激發(fā)市場主體活力,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整.

"應(yīng)當(dāng)看到,這項改革措施,絕非短期政策,而是為市場主體活力釋放提供了長期制度保障,屬于一步到位的通盤改革."白景明說.

中國人民大學(xué)教授朱青表示,增值稅的特點是"環(huán)環(huán)抵扣",如果僅在部分行業(yè)試行營改增,其優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、減輕企業(yè)稅負的作用就很難完全顯現(xiàn),政府工作報告提出今年5月1日起全面實施營改增,這意味著我們即將迎來打改革"殲滅戰(zhàn)"的階段.

朱青認為,要正確理解政府工作報告中"確保所有行業(yè)稅負只減不增"的表述,各界應(yīng)該認識到,這項改革是保證行業(yè)稅負只減不增,而不是保證每一戶企業(yè)稅負只減不增,其原因是每戶企業(yè)的采購周期不同.換言之,要觀察并了解營改增的改革效果,既不能只看某一戶企業(yè),也不能只看某一個時點,而要在較長時期從全行業(yè)的效果來觀察.濟南注冊公司

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