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2008年是我國農業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢的一年，對我國農業(yè)政策的制定提出了很大挑戰(zhàn)。上半年的國內糧價大漲引發(fā)了通脹恐慌，年初南方冰凍雪災和 “5·12”汶川大地震造成了農業(yè)較大損失，C3H6N6事件使得人們再次為食品安全問題擔憂，生產成本飛漲讓農民增收問題又成焦點。

這些問題不僅關系到人民的日常生活，而且關系到我國農業(yè)及國家安全。在這樣的形勢下，國家出臺了系統(tǒng)密集的惠農新政。由于政策及時到位，在執(zhí)行中取得了糧食增產、糧價回落、農民積極性提高等積極效應。

2009年的農業(yè)發(fā)展將面臨眾多考驗。十七屆三中全會的精神如何落實？糧食產量能否在第六年連續(xù)增產？豬肉價格的下滑會不會導致養(yǎng)豬業(yè)重現(xiàn)2006年時的蕭條？食品安全能否有實質性的突破？土地流轉制度能不能有更加具體的政策？農產品出口的閘門會不會有所放松？農村基礎設施建設投資能不能落實？這些問題的解答，很重要的要看2009年國家出臺的政策。

然而，一直困擾我國種業(yè)公司發(fā)展的產能過剩，供大于求的問題在2009年我們仍難以看到會有多大改善，同時種子行業(yè)的并購整合因為地方保護主義和種業(yè)公司自身普遍缺乏并購意識和并購人才在短期不會出現(xiàn)。

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