淺談稅務(wù)行政復(fù)議

第五章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人

第二十條  合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為中諾人,,由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的,由合伙人共同中申請(qǐng)行政復(fù)議 。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的,由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)黃人的,由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第二十一條 股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為優(yōu)犯企業(yè)合法權(quán)益的,可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議 。

第二十二條  有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以中請(qǐng)行政復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人,其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申清行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的,承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十三條  行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審査的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審査的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的,可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù).議,不影響行政復(fù)議案件的審理 。

第二十四條  非具體行政行為的行政管理相對(duì)人,但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織,在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。濟(jì)南注冊(cè)公司

第二十五條  同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的,應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第二十六條  申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人 。

第二十七條  申請(qǐng)人對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的,主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人;對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單 位和個(gè)人的代征行為不服的,委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。  第二十八條  稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人 。

稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人 。

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人 。申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的,審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人 。

第三十條  稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),以自己名義對(duì)外作出具體行政行為的,稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人 。

第三十一條  申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。 申請(qǐng)人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托?？陬^委托的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。被申請(qǐng)人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。

第六章  稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

第三十二條  申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)問 。

第三十三條  申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的行為不服的,應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟 。

申請(qǐng)人按照前款規(guī)定中請(qǐng)行政復(fù)議的,必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限,先行繳納或者解繳稅款和滯納金, 或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押 。 作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審査,對(duì)不具備法律規(guī)定資格或者沒有能力保證的,有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審査,對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保,不予確認(rèn)。

第三十四條  申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的其他具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,再申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三十五條 本規(guī)則第三十二條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算,依照下列規(guī)定辦理:

(一)當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的,自具體行政行為作出之日起計(jì)算 。

(二)載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的,自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算 。

(三)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的,自受送達(dá)人在郵件簽收単上簽收之日起計(jì)算;沒有郵件簽收單的,自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算 。

(四)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的,自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算 。

(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知申請(qǐng)人,事后補(bǔ)充告知的,自該申請(qǐng)人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。

(六)被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道具體行政行為的,自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的,視為該申請(qǐng)人不知道該具體行政行為。

第三十六條  申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第六條第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),稅務(wù)機(jī)關(guān)未展,行的,行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算:

(一)有履行期限規(guī)定的,自履行期限屆滿之日起計(jì)算 。

(二)沒有履行期限規(guī)定的,自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60 日起計(jì)算。

第三十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第三十八條  申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人的身份、復(fù)議事項(xiàng)。

第三十九條  申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng):                                    

(一)申請(qǐng)人的基本情況,包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話;法人或者其他  組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。         

(二)被申請(qǐng)人的名稱。

(三)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由 。

(四)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。               

(五)中請(qǐng)行政復(fù)議的日期 。

第四十條  申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則第三十九條規(guī)定的事項(xiàng),當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄, 交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀,并由申請(qǐng)人確認(rèn) 。

第四十一條 有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:

(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。

(二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要中請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形 。

第四十二條  申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的, 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。 申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng) 。濟(jì)南代辦公司

第四十三條  申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院提起行政訴訟;申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議 。

第七章  稅務(wù)行政復(fù)議受理

第四十四條  行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理:                                    

(一)屬于本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍 。                   

(二)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出 。                      

(三)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。

(四)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系 。

(五)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由 。

(六)符合本規(guī)則第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。

(七)屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍 。

(八)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng),人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審査,決定是否受理。對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng), 決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人 。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出 。                                  

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后未按照前款規(guī)定期限審査并作出不予受理決定的,視為受理 。

第四十六條  對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng), 自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理;受理行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人 。

第四十七條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5 日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng) 。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第四十八條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的,,可 以督促其受理;經(jīng)督促仍然不受理的,責(zé)令其限期受理 。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。        

第四十九條  上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,可以直接受理或者提審由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

第五十條  對(duì)應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15 日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。

依照本規(guī)則第八十三條規(guī)定延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的,以延長(zhǎng)以后的時(shí)問為行政復(fù)議期滿時(shí)問 。                   

第五十一條  行政復(fù)議期問具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:

(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 。

(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 。

(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的 。

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

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